國務院關于印發《空氣質量持續改善行動計劃》的通知
國發〔2023〕24號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各(ge)部(bu)委、各(ge)直屬(shu)機構：
現將《空氣質量(liang)持續改善行動(dong)計劃》印發給你(ni)們，請認真貫徹執行。
2023年11月30日
（本文有刪減）
空氣質量持續改善行動計劃
為持續深入打好(hao)藍(lan)天保衛(wei)戰，切實保障人民群眾身(shen)體健康，以空(kong)氣質量(liang)持續改(gai)善推(tui)動經(jing)濟高質量(liang)發展，制(zhi)定本(ben)行動計劃。
一、總體要求
（一(yi)）指導思想(xiang)。以(yi)(yi)習近(jin)平新時代中(zhong)國特(te)色社會(hui)主義思想(xiang)為(wei)指導，全面貫徹(che)黨的二十大(da)精(jing)神(shen)，深入貫徹(che)習近(jin)平生態文(wen)明思想(xiang)，落實(shi)全國生態環(huan)境保(bao)護(hu)大(da)會(hui)部(bu)署，堅持穩(wen)中(zhong)求進(jin)工作總基調(diao)，協同推(tui)(tui)進(jin)降(jiang)碳、減污(wu)(wu)、擴綠、增長(chang)，以(yi)(yi)改善空氣(qi)(qi)質(zhi)量為(wei)核心，以(yi)(yi)減少重污(wu)(wu)染(ran)(ran)天氣(qi)(qi)和解決(jue)人民群眾(zhong)身邊(bian)的突出大(da)氣(qi)(qi)環(huan)境問題為(wei)重點，以(yi)(yi)降(jiang)低(di)(di)細顆粒物（PM2.5）濃度為(wei)主線，大(da)力推(tui)(tui)動氮氧化(hua)(hua)物和揮(hui)發性有機物（VOCs）減排；開展區域協同治理(li)(li)，突出精(jing)準、科學(xue)、依法(fa)治污(wu)(wu)，完(wan)善大(da)氣(qi)(qi)環(huan)境管理(li)(li)體系，提升污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治能力；遠近(jin)結合研究謀劃大(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治路徑(jing)，扎實(shi)推(tui)(tui)進(jin)產業、能源(yuan)(yuan)、交通綠色低(di)(di)碳轉(zhuan)型，強化(hua)(hua)面源(yuan)(yuan)污(wu)(wu)染(ran)(ran)治理(li)(li)，加強源(yuan)(yuan)頭防控，加快形(xing)成綠色低(di)(di)碳生產生活方式，實(shi)現環(huan)境效(xiao)益(yi)(yi)、經濟效(xiao)益(yi)(yi)和社會(hui)效(xiao)益(yi)(yi)多贏。
（二）重點區域
京津冀及周邊地區。包含北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、秦皇島、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區和辛集、定州市，山東省濟南、淄博、棗莊、東營、濰坊、濟寧、泰安、日照、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽、許昌、漯河、三門峽、商丘、周口市以及濟源市。
長三角地區。包含上海市，江蘇省，浙江省杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興、舟山市，安徽省合肥、蕪湖、蚌埠、淮南、馬鞍山、淮北、滁州、阜陽、宿州、六安、亳州市。
汾渭平原。包含山西省太原、陽泉、長治、晉城、晉中、運城、臨汾、呂梁市，陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南市以及楊凌農業高新技術產業示范區、韓城市。
（三）目標指標。到2025年，全國地級及以上城市PM2.5濃度比2020年下降10%，重度及以上污染天數比率控制在1%以內；氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上。京津冀及周邊地區、汾渭平原PM2.5濃度分別下降20%、15%，長三角地區PM2.5濃度總體達標，北京市控制在32微克/立方米以內。
二、優化產(chan)業(ye)結構，促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)產(chan)品(pin)綠色(se)升級(ji)
（四）堅(jian)決遏制高(gao)耗能(neng)、高(gao)排(pai)放、低水平(ping)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目盲目上(shang)馬。新改擴(kuo)建項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目嚴格落實國家產(chan)業規劃、產(chan)業政策(ce)、生(sheng)態環境分區(qu)管控(kong)(kong)方案、規劃環評(ping)、項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目環評(ping)、節(jie)能(neng)審查(cha)、產(chan)能(neng)置換、重點(dian)污(wu)染(ran)(ran)物總量(liang)控(kong)(kong)制、污(wu)染(ran)(ran)物排(pai)放區(qu)域削(xue)減、碳(tan)排(pai)放達(da)峰(feng)目標等相關要求，原則上(shang)采用清(qing)潔運輸方式。涉(she)及產(chan)能(neng)置換的(de)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目，被置換產(chan)能(neng)及其配套設施(shi)關停后，新建項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目方可投(tou)產(chan)。
嚴禁新增鋼鐵產能。推行鋼(gang)鐵、焦化(hua)、燒結一體化(hua)布(bu)局，大幅減(jian)少獨立焦化(hua)、燒結、球團和熱(re)軋企業及(ji)(ji)工序(xu)，淘汰(tai)落(luo)后煤炭(tan)洗選產(chan)能(neng)；有序(xu)引(yin)導(dao)高爐(lu)—轉(zhuan)(zhuan)爐(lu)長流(liu)程(cheng)煉(lian)(lian)鋼(gang)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)為電爐(lu)短流(liu)程(cheng)煉(lian)(lian)鋼(gang)。到2025年，短流(liu)程(cheng)煉(lian)(lian)鋼(gang)產(chan)量占比達15%。京津冀及(ji)(ji)周(zhou)邊地區繼續(xu)實施“以(yi)鋼(gang)定焦”，煉(lian)(lian)焦產(chan)能(neng)與(yu)長流(liu)程(cheng)煉(lian)(lian)鋼(gang)產(chan)能(neng)比控制在0.4左右。
（五(wu)）加快退出(chu)(chu)重(zhong)點行業(ye)落(luo)后產(chan)能。修(xiu)訂(ding)《產(chan)業(ye)結(jie)構調整指導目錄(lu)》，研究將污染(ran)物或溫(wen)室氣體排(pai)放明(ming)顯高出(chu)(chu)行業(ye)平均水平、能效(xiao)和(he)清(qing)潔生(sheng)產(chan)水平低的(de)工藝(yi)和(he)裝(zhuang)備納入淘汰(tai)類(lei)和(he)限(xian)(xian)制類(lei)名單。重(zhong)點區(qu)域進一步(bu)提高落(luo)后產(chan)能能耗、環保、質量、安全、技術等要求，逐(zhu)步(bu)退出(chu)(chu)限(xian)(xian)制類(lei)涉氣行業(ye)工藝(yi)和(he)裝(zhuang)備；逐(zhu)步(bu)淘汰(tai)步(bu)進式(shi)燒結(jie)機和(he)球(qiu)團豎爐(lu)以及半封閉(bi)式(shi)硅錳合金、鎳鐵(tie)、高碳鉻鐵(tie)、高碳錳鐵(tie)電爐(lu)。引導重(zhong)點區(qu)域鋼鐵(tie)、焦化、電解鋁等產(chan)業(ye)有序調整優化。
（六(liu)）全面開展傳統產業集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群升級改(gai)造。中(zhong)小型傳統制(zhi)(zhi)(zhi)造企業集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)的城(cheng)市(shi)要制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)涉氣產業集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群發(fa)展規劃，嚴(yan)格項目(mu)審批(pi)，嚴(yan)防(fang)污(wu)染下鄉(xiang)。針(zhen)對(dui)現有產業集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)專項整治方案，依法淘汰關停一(yi)(yi)批(pi)、搬遷入園(yuan)一(yi)(yi)批(pi)、就(jiu)地(di)改(gai)造一(yi)(yi)批(pi)、做(zuo)優做(zuo)強(qiang)一(yi)(yi)批(pi)。各地(di)要結合(he)產業集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群特點(dian)，因地(di)制(zhi)(zhi)(zhi)宜建設集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)供熱(re)中(zhong)心(xin)、集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)噴涂中(zhong)心(xin)、有機溶劑集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)回收(shou)處置(zhi)中(zhong)心(xin)、活(huo)性炭(tan)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)再生中(zhong)心(xin)。
（七）優化含(han)VOCs原(yuan)輔(fu)(fu)材料(liao)(liao)和(he)產(chan)(chan)品結構。嚴(yan)格(ge)控制生(sheng)產(chan)(chan)和(he)使(shi)用高(gao)(gao)VOCs含(han)量(liang)涂(tu)料(liao)(liao)、油墨、膠(jiao)粘劑(ji)、清洗劑(ji)等(deng)建設項目，提高(gao)(gao)低（無）VOCs含(han)量(liang)產(chan)(chan)品比重。實(shi)施源頭替代工(gong)程(cheng)，加大工(gong)業(ye)涂(tu)裝(zhuang)、包(bao)裝(zhuang)印刷(shua)和(he)電(dian)子行(xing)業(ye)低（無）VOCs含(han)量(liang)原(yuan)輔(fu)(fu)材料(liao)(liao)替代力度。室外構筑物防護和(he)城市道路(lu)交(jiao)通標志推廣使(shi)用低（無）VOCs含(han)量(liang)涂(tu)料(liao)(liao)。在生(sheng)產(chan)(chan)、銷售、進(jin)口、使(shi)用等(deng)環節嚴(yan)格(ge)執行(xing)VOCs含(han)量(liang)限值標準。
（八）推動綠色環(huan)保產(chan)業(ye)健康(kang)發展。加大政策支(zhi)持力度，在低（無(wu)）VOCs含量(liang)原(yuan)輔材料生(sheng)產(chan)和使(shi)用(yong)、VOCs污染治理(li)、超低排放、環(huan)境和大氣(qi)成分監測等領域(yu)支(zhi)持培(pei)育一(yi)批龍頭(tou)企業(ye)。多措(cuo)并舉治理(li)環(huan)保領域(yu)低價低質中標亂象，營造公平競(jing)爭環(huan)境，推動產(chan)業(ye)健康(kang)有(you)序(xu)發展。
三、優化能源結構，加速能源清潔低碳高效發展
（九）大力發展新能(neng)源(yuan)和清潔能(neng)源(yuan)。到2025年，非化(hua)石能(neng)源(yuan)消(xiao)費比重達20%左右，電能(neng)占終端能(neng)源(yuan)消(xiao)費比重達30%左右。持(chi)續增(zeng)加天(tian)然(ran)氣生產供應，新增(zeng)天(tian)然(ran)氣優先保障(zhang)居民生活和清潔取暖需求(qiu)。
（十）嚴格合理控(kong)(kong)制(zhi)煤(mei)炭(tan)消(xiao)(xiao)費(fei)總量(liang)。在保障(zhang)能(neng)源安全供應(ying)的(de)前(qian)提下(xia)，重(zhong)(zhong)點區(qu)(qu)域(yu)繼續實(shi)(shi)施煤(mei)炭(tan)消(xiao)(xiao)費(fei)總量(liang)控(kong)(kong)制(zhi)。到2025年，京津冀及周(zhou)邊地區(qu)(qu)、長(chang)三角地區(qu)(qu)煤(mei)炭(tan)消(xiao)(xiao)費(fei)量(liang)較2020年分別(bie)下(xia)降10%和5%左右，汾渭平原(yuan)煤(mei)炭(tan)消(xiao)(xiao)費(fei)量(liang)實(shi)(shi)現負(fu)增長(chang)，重(zhong)(zhong)點削(xue)減(jian)非電力(li)用(yong)(yong)煤(mei)。重(zhong)(zhong)點區(qu)(qu)域(yu)新(xin)改擴建用(yong)(yong)煤(mei)項目，依法實(shi)(shi)行(xing)煤(mei)炭(tan)等(deng)量(liang)或減(jian)量(liang)替(ti)(ti)代(dai)(dai)，替(ti)(ti)代(dai)(dai)方(fang)案不(bu)完善(shan)(shan)的(de)不(bu)予審批；不(bu)得將使用(yong)(yong)石(shi)油焦、焦炭(tan)、蘭炭(tan)等(deng)高污染(ran)燃料作為煤(mei)炭(tan)減(jian)量(liang)替(ti)(ti)代(dai)(dai)措施。完善(shan)(shan)重(zhong)(zhong)點區(qu)(qu)域(yu)煤(mei)炭(tan)消(xiao)(xiao)費(fei)減(jian)量(liang)替(ti)(ti)代(dai)(dai)管理辦法，煤(mei)矸石(shi)、原(yuan)料用(yong)(yong)煤(mei)不(bu)納入煤(mei)炭(tan)消(xiao)(xiao)費(fei)總量(liang)考核(he)。原(yuan)則(ze)上不(bu)再新(xin)增自備燃煤(mei)機組(zu)，支(zhi)持自備燃煤(mei)機組(zu)實(shi)(shi)施清潔能(neng)源替(ti)(ti)代(dai)(dai)。對支(zhi)撐電力(li)穩定供應(ying)、電網(wang)安全運行(xing)、清潔能(neng)源大規模并網(wang)消(xiao)(xiao)納的(de)煤(mei)電項目及其用(yong)(yong)煤(mei)量(liang)應(ying)予以合理保障(zhang)。
（十(shi)一）積極開(kai)展燃(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)煤(mei)(mei)(mei)(mei)鍋爐(lu)關(guan)停(ting)整合。各地要將燃(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)煤(mei)(mei)(mei)(mei)供(gong)(gong)(gong)熱(re)鍋爐(lu)替代項(xiang)目納入(ru)城(cheng)鎮供(gong)(gong)(gong)熱(re)規劃。縣(xian)級及(ji)(ji)(ji)以(yi)上城(cheng)市建(jian)成區(qu)原(yuan)(yuan)則上不再新(xin)建(jian)35蒸噸/小(xiao)時及(ji)(ji)(ji)以(yi)下燃(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)煤(mei)(mei)(mei)(mei)鍋爐(lu)，重點區(qu)域(yu)(yu)原(yuan)(yuan)則上不再新(xin)建(jian)除集中供(gong)(gong)(gong)暖外(wai)的燃(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)煤(mei)(mei)(mei)(mei)鍋爐(lu)。加快熱(re)力管網建(jian)設，依托電(dian)(dian)廠(chang)、大(da)型工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)開(kai)展遠距離(li)供(gong)(gong)(gong)熱(re)示范，淘汰管網覆蓋(gai)范圍內(nei)的燃(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)煤(mei)(mei)(mei)(mei)鍋爐(lu)和散煤(mei)(mei)(mei)(mei)。到2025年，PM2.5未達標城(cheng)市基本(ben)(ben)淘汰10蒸噸/小(xiao)時及(ji)(ji)(ji)以(yi)下燃(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)煤(mei)(mei)(mei)(mei)鍋爐(lu)；重點區(qu)域(yu)(yu)基本(ben)(ben)淘汰35蒸噸/小(xiao)時及(ji)(ji)(ji)以(yi)下燃(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)煤(mei)(mei)(mei)(mei)鍋爐(lu)及(ji)(ji)(ji)茶水(shui)爐(lu)、經營(ying)性爐(lu)灶、儲(chu)糧烘干設備、農產品加工(gong)等燃(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)煤(mei)(mei)(mei)(mei)設施(shi)，充分發揮30萬千瓦及(ji)(ji)(ji)以(yi)上熱(re)電(dian)(dian)聯產電(dian)(dian)廠(chang)的供(gong)(gong)(gong)熱(re)能力，對(dui)其(qi)供(gong)(gong)(gong)熱(re)半(ban)徑30公里范圍內(nei)的燃(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)煤(mei)(mei)(mei)(mei)鍋爐(lu)和落后燃(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)煤(mei)(mei)(mei)(mei)小(xiao)熱(re)電(dian)(dian)機組(zu)（含自備電(dian)(dian)廠(chang)）進行關(guan)停(ting)或整合。
（十二）實施工業(ye)(ye)爐窯(yao)(yao)清(qing)潔能(neng)源替(ti)代(dai)。有序(xu)推進以電代(dai)煤(mei)，積極穩(wen)妥推進以氣(qi)(qi)(qi)代(dai)煤(mei)。重點區(qu)域不(bu)再(zai)新(xin)增燃(ran)料(liao)類(lei)煤(mei)氣(qi)(qi)(qi)發(fa)生爐，新(xin)改擴建加熱(re)爐、熱(re)處(chu)理爐、干燥(zao)爐、熔化(hua)爐原則上(shang)采用(yong)清(qing)潔低碳能(neng)源；安全穩(wen)妥推進使(shi)(shi)用(yong)高污染燃(ran)料(liao)的工業(ye)(ye)爐窯(yao)(yao)改用(yong)工業(ye)(ye)余熱(re)、電能(neng)、天然(ran)氣(qi)(qi)(qi)等；燃(ran)料(liao)類(lei)煤(mei)氣(qi)(qi)(qi)發(fa)生爐實行清(qing)潔能(neng)源替(ti)代(dai)，或因地(di)制宜采取園區(qu)（集(ji)群）集(ji)中供氣(qi)(qi)(qi)、分(fen)散使(shi)(shi)用(yong)方式；逐(zhu)步(bu)淘(tao)汰固定床間歇式煤(mei)氣(qi)(qi)(qi)發(fa)生爐。
（十三(san)）持續推(tui)進北方(fang)地(di)(di)(di)區(qu)清(qing)潔(jie)取(qu)暖(nuan)(nuan)。因地(di)(di)(di)制宜成片推(tui)進北方(fang)地(di)(di)(di)區(qu)清(qing)潔(jie)取(qu)暖(nuan)(nuan)，確保(bao)群(qun)眾溫暖(nuan)(nuan)過(guo)冬。加大民用(yong)、農(nong)用(yong)散煤(mei)替(ti)代(dai)力(li)度，重點區(qu)域平原地(di)(di)(di)區(qu)散煤(mei)基本(ben)清(qing)零，逐步(bu)推(tui)進山(shan)區(qu)散煤(mei)清(qing)潔(jie)能源替(ti)代(dai)。納入中央財(cai)政支持北方(fang)地(di)(di)(di)區(qu)清(qing)潔(jie)取(qu)暖(nuan)(nuan)范(fan)圍的(de)城市(shi)，保(bao)質(zhi)保(bao)量(liang)完(wan)成改(gai)(gai)(gai)造任務，其中“煤(mei)改(gai)(gai)(gai)氣(qi)”要落(luo)實氣(qi)源、以供定改(gai)(gai)(gai)。全面提升建筑能效水平，加快既有農(nong)房節能改(gai)(gai)(gai)造。各地(di)(di)(di)依(yi)法將整體完(wan)成清(qing)潔(jie)取(qu)暖(nuan)(nuan)改(gai)(gai)(gai)造的(de)地(di)(di)(di)區(qu)劃定為高污染燃(ran)料禁燃(ran)區(qu)，防止散煤(mei)復燒。對暫未實施(shi)清(qing)潔(jie)取(qu)暖(nuan)(nuan)的(de)地(di)(di)(di)區(qu)，強化商品煤(mei)質(zhi)量(liang)監管。
四、優化交通結構，大力(li)發(fa)展(zhan)綠色運輸體系
（十四）持續優化調整貨物運輸結(jie)構。大宗貨物中長距離運輸優先采用鐵路、水路運輸，短距離運輸優先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船。探索將清潔運輸作為煤礦、鋼鐵、火電、有色、焦化、煤化工等行業新改擴建項目審核和監管重點。重點區域內直轄市、省會城市采取公鐵聯運等“外集內配”物流方式。到2025年，鐵路、水路貨運量比2020年分別增長10%和12%左右；晉陜蒙新煤炭主產區中長距離運輸（運距500公里以上）的煤炭和焦炭中，鐵路運輸比例力爭達到90%；重點區域和粵港澳大灣區沿海主要港口鐵礦石、焦炭等清潔運輸（含新能源車）比例力爭達到80%。
加強鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)專用線和(he)聯運(yun)(yun)轉運(yun)(yun)銜接設施(shi)建(jian)(jian)設，最(zui)大程度發揮既有線路(lu)(lu)效能，重要港區(qu)在新建(jian)(jian)集裝箱、大宗干(gan)散貨作業區(qu)時，原則上同步規劃(hua)建(jian)(jian)設進港鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)；擴大現有作業區(qu)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)運(yun)(yun)輸能力(li)(li)。對重點(dian)區(qu)域城(cheng)市鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)場站進行適貨化(hua)改(gai)造。新建(jian)(jian)及遷(qian)建(jian)(jian)大宗貨物年運(yun)(yun)量150萬噸以上的物流園(yuan)區(qu)、工(gong)礦企業和(he)儲煤基地，原則上接入(ru)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)專用線或管道。強化(hua)用地用海、驗收(shou)投(tou)運(yun)(yun)、運(yun)(yun)力(li)(li)調配、鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)運(yun)(yun)價(jia)等措施(shi)保障。
（十五）加快提(ti)升(sheng)機(ji)動車清潔(jie)化水平(ping)。重點區域公共領域新增或更新公交、出租、城市物流配送、輕型環衛等車輛中，新能源汽車比例不低于80%；加快淘汰采用稀薄燃燒技術的燃氣貨車。推動山西省、內蒙古自治區、陜西省打造清潔運輸先行引領區，培育一批清潔運輸企業。在火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、水泥等行業和物流園區推廣新能源中重型貨車，發展零排放貨運車隊。力爭到2025年，重點區域高速服務區快充站覆蓋率不低于80%，其他地區不低于60%。
強化(hua)新生產貨(huo)車(che)監(jian)督抽查，實現(xian)系族全覆蓋(gai)。加強重(zhong)型貨(huo)車(che)路檢(jian)路查和入戶檢(jian)查。全面實施(shi)汽車(che)排(pai)(pai)放(fang)檢(jian)驗與維護制度(du)和機(ji)動(dong)車(che)排(pai)(pai)放(fang)召(zhao)回制度(du)，強化(hua)對(dui)年檢(jian)機(ji)構的監(jian)管執法。鼓勵重(zhong)點(dian)區域(yu)城(cheng)市開展燃(ran)油蒸發排(pai)(pai)放(fang)控(kong)制檢(jian)測(ce)。
（十六）強化非道路(lu)移(yi)(yi)動源綜合治理。加快(kuai)推進鐵(tie)(tie)路(lu)貨場、物流(liu)園區、港(gang)口、機(ji)(ji)(ji)場、工礦企業(ye)內(nei)部(bu)作業(ye)車(che)輛和(he)機(ji)(ji)(ji)械(xie)新(xin)能源更(geng)新(xin)改(gai)造。推動發展新(xin)能源和(he)清潔(jie)能源船舶(bo)，提(ti)高(gao)岸電使(shi)用率。大力推動老(lao)舊鐵(tie)(tie)路(lu)機(ji)(ji)(ji)車(che)淘汰，鼓勵中心城市(shi)鐵(tie)(tie)路(lu)站場及煤(mei)炭、鋼鐵(tie)(tie)、冶金等行業(ye)推廣新(xin)能源鐵(tie)(tie)路(lu)裝備。到(dao)2025年，基(ji)本(ben)(ben)消除非道路(lu)移(yi)(yi)動機(ji)(ji)(ji)械(xie)、船舶(bo)及重點區域鐵(tie)(tie)路(lu)機(ji)(ji)(ji)車(che)“冒黑煙”現象，基(ji)本(ben)(ben)淘汰第(di)一(yi)階(jie)段及以下排放標準的非道路(lu)移(yi)(yi)動機(ji)(ji)(ji)械(xie)；年旅客吞吐量(liang)500萬人次(ci)以上的機(ji)(ji)(ji)場，橋電使(shi)用率達到(dao)95%以上。
（十七）全面保障(zhang)成品(pin)油(you)質量。加強油(you)品(pin)進口(kou)、生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、倉儲、銷售、運(yun)輸、使用全環(huan)節監(jian)管，全面清(qing)理整頓(dun)自建油(you)罐、流動加油(you)車(che)（船(chuan)）和黑(hei)加油(you)站點，堅決打擊將非(fei)標油(you)品(pin)作為(wei)發動機燃料銷售等行為(wei)。提升貨車(che)、非(fei)道路移動機械、船(chuan)舶油(you)箱中(zhong)柴油(you)抽測頻次，對發現的線索進行溯源，嚴(yan)厲追(zhui)究相關(guan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、銷售、運(yun)輸者(zhe)主體責(ze)任。
五、強化面(mian)源(yuan)污染治(zhi)理(li)，提(ti)升(sheng)精細化管理(li)水平
（十(shi)八）深化(hua)揚塵污染(ran)綜(zong)合治理。鼓(gu)勵經(jing)濟(ji)發達(da)(da)地區5000平方米(mi)及(ji)以上建(jian)筑工地安裝視(shi)頻(pin)監控并(bing)接入當地監管平臺；重點(dian)區域道路、水(shui)務等長距(ju)離(li)線性工程實行分段施(shi)工。將防(fang)治揚塵污染(ran)費(fei)用納入工程造(zao)價(jia)。到(dao)2025年，裝配式建(jian)筑占新建(jian)建(jian)筑面積(ji)比例達(da)(da)30%；地級及(ji)以上城市建(jian)成區道路機械化(hua)清掃率達(da)(da)80%左右，縣城達(da)(da)70%左右。對城市公共裸地進行排查建(jian)檔并(bing)采取防(fang)塵措施(shi)。城市大(da)型煤炭、礦(kuang)石等干(gan)散貨碼頭物(wu)料堆場基本完成抑塵設(she)施(shi)建(jian)設(she)和(he)物(wu)料輸送系統封閉改造(zao)。
（十九）推進礦(kuang)山生態環(huan)(huan)境綜合整治。新建礦(kuang)山原則上(shang)要(yao)同步建設鐵(tie)路專用(yong)線或采用(yong)其他清潔運(yun)輸方式。到(dao)2025年，京津冀及周邊地區原則上(shang)不(bu)再新建露天礦(kuang)山（省級(ji)礦(kuang)產資源(yuan)規劃確定的重點(dian)開采區或經(jing)安(an)全(quan)論證不(bu)宜采用(yong)地下開采方式的除外）。對限期(qi)整改仍不(bu)達標(biao)的礦(kuang)山，根據安(an)全(quan)生產、水土保持、生態環(huan)(huan)境等要(yao)求依法關閉。
（二(er)十(shi)）加強秸(jie)(jie)稈綜合(he)(he)利用(yong)和禁(jin)燒(shao)。提(ti)高(gao)秸(jie)(jie)稈還田(tian)標準(zhun)化(hua)、規范化(hua)水平。健全秸(jie)(jie)稈收儲(chu)運(yun)(yun)服(fu)務體系(xi)，提(ti)升(sheng)產(chan)業(ye)化(hua)能力，提(ti)高(gao)離田(tian)效能。全國秸(jie)(jie)稈綜合(he)(he)利用(yong)率穩定在86%以上。各地(di)要結(jie)合(he)(he)實際對秸(jie)(jie)稈禁(jin)燒(shao)范圍等作出具體規定，進行精準(zhun)劃(hua)分(fen)。重點區(qu)域禁(jin)止露天(tian)焚(fen)燒(shao)秸(jie)(jie)稈。綜合(he)(he)運(yun)(yun)用(yong)衛星遙感(gan)、高(gao)清視頻監控、無人機等手(shou)段，提(ti)高(gao)秸(jie)(jie)稈焚(fen)燒(shao)火點監測精準(zhun)度。完善網格化(hua)監管體系(xi)，充分(fen)發(fa)揮基層組織(zhi)作用(yong)，開(kai)展(zhan)秸(jie)(jie)稈焚(fen)燒(shao)重點時段專(zhuan)項巡查。
六、強化多污染物減(jian)排，切實降低排放強度
（二十一）強化(hua)VOCs全流(liu)程(cheng)、全環(huan)節綜合治理(li)(li)。鼓勵(li)儲(chu)罐使(shi)用(yong)低(di)泄漏的呼吸(xi)閥(fa)、緊急泄壓閥(fa)，定(ding)期開展密封性(xing)檢測。汽車罐車推廣使(shi)用(yong)密封式快速(su)接頭。污水(shui)(shui)處理(li)(li)場所高濃度有機(ji)廢氣要(yao)(yao)單獨收集處理(li)(li)；含(han)VOCs有機(ji)廢水(shui)(shui)儲(chu)罐、裝置區(qu)集水(shui)(shui)井(jing)（池(chi)）有機(ji)廢氣要(yao)(yao)密閉收集處理(li)(li)。重(zhong)(zhong)點區(qu)域石化(hua)、化(hua)工行業(ye)集中的城市和重(zhong)(zhong)點工業(ye)園區(qu)，2024年年底前建立(li)統一的泄漏檢測與修復信息管(guan)理(li)(li)平臺。企業(ye)開停(ting)工、檢維修期間，及時收集處理(li)(li)退料(liao)、清(qing)洗、吹(chui)掃等作(zuo)(zuo)業(ye)產(chan)生的VOCs廢氣。企業(ye)不(bu)得將(jiang)火炬燃燒裝置作(zuo)(zuo)為(wei)日(ri)常大氣污染(ran)處理(li)(li)設施。
（二十二）推進重(zhong)(zhong)點(dian)行業(ye)污染深度治理。高質量推進鋼(gang)鐵、水泥、焦化等(deng)重(zhong)(zhong)點(dian)行業(ye)及燃煤(mei)鍋(guo)(guo)爐超低(di)排放(fang)(fang)改(gai)造。到2025年，全國(guo)80%以上的鋼(gang)鐵產能(neng)完成(cheng)超低(di)排放(fang)(fang)改(gai)造任(ren)務(wu)；重(zhong)(zhong)點(dian)區(qu)域全部(bu)實現鋼(gang)鐵行業(ye)超低(di)排放(fang)(fang)，基本完成(cheng)燃煤(mei)鍋(guo)(guo)爐超低(di)排放(fang)(fang)改(gai)造。
確保工(gong)(gong)業企業全面穩定達標排(pai)放(fang)。推(tui)(tui)進(jin)玻璃、石灰、礦棉、有色等行業深(shen)度(du)治理。全面開展鍋(guo)爐(lu)(lu)和工(gong)(gong)業爐(lu)(lu)窯(yao)簡(jian)易低(di)效污(wu)染治理設(she)施(shi)(shi)排(pai)查(cha)，通過清(qing)潔能源替代(dai)、升級改造、整合(he)退出等方式實施(shi)(shi)分類處置。推(tui)(tui)進(jin)燃(ran)氣鍋(guo)爐(lu)(lu)低(di)氮(dan)燃(ran)燒(shao)改造。生(sheng)物質鍋(guo)爐(lu)(lu)采(cai)用專用鍋(guo)爐(lu)(lu)，配套布(bu)袋(dai)等高(gao)效除(chu)塵設(she)施(shi)(shi)，禁(jin)止(zhi)摻燒(shao)煤炭、生(sheng)活垃(la)圾等其(qi)他物料。推(tui)(tui)進(jin)整合(he)小型生(sheng)物質鍋(guo)爐(lu)(lu)，積極引導城市建成區內(nei)生(sheng)物質鍋(guo)爐(lu)(lu)（含(han)電力）超低(di)排(pai)放(fang)改造。強化治污(wu)設(she)施(shi)(shi)運行維護(hu)，減少(shao)非正常工(gong)(gong)況排(pai)放(fang)。重(zhong)點(dian)涉氣企業逐步取消煙氣和含(han)VOCs廢氣旁(pang)路，因(yin)安(an)全生(sheng)產需要無法取消的，安(an)裝在線監(jian)控系統及備用處置設(she)施(shi)(shi)。
（二十三(san)）開(kai)展(zhan)餐(can)飲油煙(yan)、惡臭(chou)異味專項治理。嚴格(ge)居民樓附近餐(can)飲服務(wu)單(dan)位(wei)布局管(guan)理。擬(ni)開(kai)設(she)(she)餐(can)飲服務(wu)單(dan)位(wei)的(de)(de)建筑應設(she)(she)計建設(she)(she)專用煙(yan)道。推動(dong)有條件的(de)(de)地(di)區實施治理設(she)(she)施第(di)三(san)方運(yun)維(wei)管(guan)理及在(zai)線監(jian)控(kong)。對群眾反映(ying)強(qiang)烈的(de)(de)惡臭(chou)異味擾民問題加(jia)強(qiang)排查整治，投訴(su)集中(zhong)的(de)(de)工業(ye)園區、重點企(qi)業(ye)要安(an)裝運(yun)行(xing)在(zai)線監(jian)測系統。各地(di)要加(jia)強(qiang)部門聯動(dong)，因地(di)制宜解決人民群眾反映(ying)集中(zhong)的(de)(de)油煙(yan)及惡臭(chou)異味擾民問題。
（二十四(si)）穩步推(tui)進大(da)氣(qi)(qi)氨污染防控(kong)。開展京(jing)津冀(ji)及(ji)周(zhou)邊地(di)區(qu)大(da)氣(qi)(qi)氨排(pai)放(fang)(fang)控(kong)制試點。推(tui)廣氮肥(fei)機械深(shen)施(shi)和低蛋白日糧技術(shu)。研究畜(chu)禽養(yang)殖(zhi)場氨氣(qi)(qi)等臭氣(qi)(qi)治理(li)措施(shi)，鼓勵(li)生豬(zhu)、雞等圈舍封閉管理(li)，支持糞污輸(shu)送、存儲及(ji)處理(li)設施(shi)封閉，加(jia)強廢(fei)氣(qi)(qi)收集和處理(li)。到2025年，京(jing)津冀(ji)及(ji)周(zhou)邊地(di)區(qu)大(da)型規模化(hua)畜(chu)禽養(yang)殖(zhi)場大(da)氣(qi)(qi)氨排(pai)放(fang)(fang)總量比2020年下降5%。加(jia)強氮肥(fei)、純堿等行業(ye)大(da)氣(qi)(qi)氨排(pai)放(fang)(fang)治理(li)；強化(hua)工業(ye)源(yuan)煙氣(qi)(qi)脫硫(liu)脫硝氨逃逸防控(kong)。
七(qi)、加強機制建設，完善大氣(qi)環境管理(li)體系
（二十(shi)五(wu)）實(shi)施城(cheng)市(shi)空(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)量(liang)達(da)標(biao)(biao)管理。空(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)量(liang)未達(da)標(biao)(biao)的(de)直轄市(shi)和(he)設(she)區的(de)市(shi)編(bian)制(zhi)實(shi)施大氣(qi)(qi)環境質(zhi)量(liang)限期(qi)達(da)標(biao)(biao)規(gui)劃，明確達(da)標(biao)(biao)路線圖(tu)及重(zhong)點任務，并向社會公開。推(tui)進PM2.5和(he)臭氧協同控制(zhi)。2020年(nian)PM2.5濃度低(di)于40微克/立方(fang)米的(de)未達(da)標(biao)(biao)城(cheng)市(shi)“十(shi)四五(wu)”期(qi)間實(shi)現達(da)標(biao)(biao)；其他未達(da)標(biao)(biao)城(cheng)市(shi)明確“十(shi)四五(wu)”空(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)量(liang)改(gai)(gai)善(shan)階(jie)段目標(biao)(biao)。已達(da)標(biao)(biao)城(cheng)市(shi)鞏(gong)固(gu)改(gai)(gai)善(shan)空(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)量(liang)。
（二十六）完善(shan)區(qu)(qu)域大(da)氣(qi)(qi)污(wu)染防治協作(zuo)機制(zhi)。國家統籌推(tui)進京津冀及(ji)周邊地(di)(di)區(qu)(qu)大(da)氣(qi)(qi)污(wu)染聯(lian)(lian)(lian)防聯(lian)(lian)(lian)控工作(zuo)，繼續發揮長三角地(di)(di)區(qu)(qu)協作(zuo)機制(zhi)、汾渭(wei)平原(yuan)協作(zuo)機制(zhi)作(zuo)用。國家加(jia)強對成渝地(di)(di)區(qu)(qu)、長江中游(you)城(cheng)(cheng)市(shi)群(qun)、東北地(di)(di)區(qu)(qu)、天山(shan)北坡城(cheng)(cheng)市(shi)群(qun)等區(qu)(qu)域大(da)氣(qi)(qi)污(wu)染防治協作(zuo)的(de)指(zhi)導，將粵港(gang)澳大(da)灣區(qu)(qu)作(zuo)為空(kong)氣(qi)(qi)質量改善(shan)先(xian)行(xing)示范區(qu)(qu)。各(ge)省級政(zheng)府加(jia)強本行(xing)政(zheng)區(qu)(qu)域內聯(lian)(lian)(lian)防聯(lian)(lian)(lian)控。鼓(gu)勵省際交界地(di)(di)區(qu)(qu)市(shi)縣積極開展聯(lian)(lian)(lian)防聯(lian)(lian)(lian)控，推(tui)動聯(lian)(lian)(lian)合交叉執法。對省界兩側(ce)20公里內的(de)涉氣(qi)(qi)重點(dian)行(xing)業新(xin)建項目，以及(ji)對下(xia)風向空(kong)氣(qi)(qi)質量影響(xiang)大(da)的(de)新(xin)建高(gao)架源項目，有關省份要開展環(huan)評一致性(xing)會(hui)商。
（二十(shi)七）完善重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染(ran)天氣(qi)(qi)應(ying)(ying)對機制。建立健全省(sheng)市(shi)縣(xian)三級(ji)重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染(ran)天氣(qi)(qi)應(ying)(ying)急(ji)預(yu)案體系，明確地方各(ge)級(ji)政府部(bu)門責任分工，規(gui)范重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染(ran)天氣(qi)(qi)預(yu)警啟(qi)動(dong)、響(xiang)應(ying)(ying)、解除工作流程。優化(hua)重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染(ran)天氣(qi)(qi)預(yu)警啟(qi)動(dong)標準(zhun)。完善重(zhong)(zhong)點(dian)行(xing)業企業績(ji)效(xiao)分級(ji)指標體系，規(gui)范企業績(ji)效(xiao)分級(ji)管理流程，鼓勵開展績(ji)效(xiao)等級(ji)提升行(xing)動(dong)。結合排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可制度(du)，確保應(ying)(ying)急(ji)減排(pai)清單覆蓋所有涉(she)氣(qi)(qi)企業。位于同一(yi)區域的城市(shi)要按照區域預(yu)警提示信息，依(yi)法依(yi)規(gui)同步采取應(ying)(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)(ying)措施。
八(ba)、加強能力建設，嚴(yan)格執法(fa)監督
（二十八）提(ti)升大(da)(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)環境(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)監(jian)(jian)(jian)控能(neng)力。完(wan)善城(cheng)市(shi)(shi)(shi)空(kong)(kong)氣(qi)(qi)(qi)質量(liang)(liang)監(jian)(jian)(jian)測(ce)網(wang)絡，基(ji)本(ben)實(shi)現(xian)縣城(cheng)全覆蓋，加強(qiang)數據聯網(wang)共(gong)享。完(wan)善沙(sha)(sha)(sha)塵(chen)調查(cha)監(jian)(jian)(jian)測(ce)體系，強(qiang)化(hua)沙(sha)(sha)(sha)源(yuan)(yuan)區(qu)(qu)及沙(sha)(sha)(sha)塵(chen)路(lu)徑區(qu)(qu)氣(qi)(qi)(qi)象、空(kong)(kong)氣(qi)(qi)(qi)質量(liang)(liang)等(deng)監(jian)(jian)(jian)測(ce)網(wang)絡建(jian)設(she)。重點(dian)區(qu)(qu)域(yu)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)加強(qiang)機場、港(gang)口、鐵(tie)路(lu)貨(huo)場、物(wu)流園區(qu)(qu)、工(gong)業(ye)園區(qu)(qu)、產業(ye)集群、公路(lu)等(deng)大(da)(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)環境(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)。地級及以上(shang)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)開展(zhan)非甲烷總烴監(jian)(jian)(jian)測(ce)，重點(dian)區(qu)(qu)域(yu)、成渝地區(qu)(qu)、長江中游城(cheng)市(shi)(shi)(shi)群和其他VOCs排(pai)放量(liang)(liang)較高的(de)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)開展(zhan)光化(hua)學監(jian)(jian)(jian)測(ce)。重點(dian)區(qu)(qu)域(yu)和其他PM2.5未(wei)達標城(cheng)市(shi)(shi)(shi)繼續開展(zhan)顆粒物(wu)組分監(jian)(jian)(jian)測(ce)。加強(qiang)大(da)(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)環境(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)系列衛星(xing)、航空(kong)(kong)、地基(ji)等(deng)遙感(gan)能(neng)力建(jian)設(she)。完(wan)善空(kong)(kong)氣(qi)(qi)(qi)質量(liang)(liang)分級預(yu)(yu)報體系，加強(qiang)區(qu)(qu)域(yu)預(yu)(yu)報中心建(jian)設(she)。開展(zhan)亞(ya)洲地區(qu)(qu)沙(sha)(sha)(sha)塵(chen)暴監(jian)(jian)(jian)測(ce)預(yu)(yu)報預(yu)(yu)警(jing)服務及技(ji)術研發。在沙(sha)(sha)(sha)塵(chen)路(lu)徑區(qu)(qu)開展(zhan)沙(sha)(sha)(sha)塵(chen)源(yuan)(yuan)譜監(jian)(jian)(jian)測(ce)分析，聚(ju)焦(jiao)北京市(shi)(shi)(shi)進(jin)行(xing)沙(sha)(sha)(sha)塵(chen)源(yuan)(yuan)解析，評估(gu)各地沙(sha)(sha)(sha)塵(chen)量(liang)(liang)及固沙(sha)(sha)(sha)滯沙(sha)(sha)(sha)成效。
地級及以上城(cheng)市(shi)生態環境部門(men)定期更(geng)新大氣環境重點排污單(dan)位名錄，確保符合條件的企業全覆蓋。推動(dong)(dong)企業安裝工況監(jian)(jian)控(kong)、用(yong)電(dian)（用(yong)能(neng)）監(jian)(jian)控(kong)、視(shi)頻監(jian)(jian)控(kong)等(deng)。加強移(yi)動(dong)(dong)源環境監(jian)(jian)管能(neng)力(li)建設(she)，國(guo)家和重點區域省份建設(she)重型柴油車和非道(dao)路移(yi)動(dong)(dong)機(ji)械遠程在線監(jian)(jian)控(kong)平臺。
（二(er)十九）強化(hua)(hua)大氣環境(jing)監(jian)(jian)管(guan)執法。拓展(zhan)非現場(chang)監(jian)(jian)管(guan)手段應用。加強污染源自動監(jian)(jian)測設備運行監(jian)(jian)管(guan)，確保監(jian)(jian)測數據質量和穩(wen)定(ding)傳輸。提升(sheng)各級生態環境(jing)部門執法監(jian)(jian)測能力，重點區域市縣加快配(pei)備紅外(wai)熱成(cheng)像儀、便攜式氫火焰(yan)離子(zi)檢測儀、手持式光(guang)離子(zi)化(hua)(hua)檢測儀等(deng)裝備。加強重點領域監(jian)(jian)督執法，對參與弄虛作假的排污單位和第三方機構、人員(yuan)依(yi)法追究責(ze)任(ren)，涉(she)嫌犯罪的依(yi)法移送司(si)法機關。
（三十(shi)）加強決策(ce)科技支(zhi)撐。研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)低濃度(du)、大風(feng)量、中(zhong)小型(xing)(xing)VOCs排放污染(ran)(ran)治理(li)技術，提升(sheng)VOCs關鍵(jian)功能性吸附(fu)催化材料的效果(guo)和穩定(ding)性。研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)分(fen)類型(xing)(xing)工業爐窯清潔(jie)能源替代和末端治理(li)路徑，研(yan)(yan)發多污染(ran)(ran)物系統治理(li)、低溫脫硝、氨逃(tao)逸精準調控等技術和裝備。推進(jin)致(zhi)臭物質識別、惡臭污染(ran)(ran)評(ping)估和溯(su)源技術方(fang)法研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)。開(kai)展沙(sha)塵(chen)天氣過程(cheng)發生發展機理(li)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)。到2025年，地級及以(yi)上城市完成排放清單編制，重點區域城市實現逐年更新。
九、健全(quan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規標準(zhun)體(ti)系，完善環境經(jing)濟政策
（三十一）推動(dong)法(fa)律法(fa)規制修訂(ding)。研究啟動(dong)修訂(ding)大(da)氣(qi)污染防治法(fa)。研究修訂(ding)清潔生產促進法(fa)，明確(que)企業使用(yong)低（無）VOCs含量原輔材料的法(fa)律責任。研究制定移動(dong)源(yuan)污染防治管(guan)理辦(ban)法(fa)。
（三十二）完善環境(jing)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)和技(ji)(ji)術規范體系。啟動(dong)環境(jing)空氣(qi)質量(liang)(liang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)及(ji)相(xiang)關技(ji)(ji)術規范修訂研究(jiu)(jiu)工作。研究(jiu)(jiu)制(zhi)定(ding)涂層劑、聚氨酯樹脂、家用(yong)洗滌劑、殺蟲氣(qi)霧劑等(deng)VOCs含(han)量(liang)(liang)限值強制(zhi)性(xing)(xing)國家標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)，建立低(di)（無）VOCs含(han)量(liang)(liang)產(chan)品(pin)標(biao)(biao)識(shi)制(zhi)度；制(zhi)定(ding)有機(ji)廢氣(qi)治(zhi)理用(yong)活(huo)性(xing)(xing)炭技(ji)(ji)術要求；加快完善重點行(xing)業和領域(yu)大氣(qi)污染物排(pai)放標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)、能(neng)耗標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)。研究(jiu)(jiu)制(zhi)定(ding)下一階段機(ji)動(dong)車(che)排(pai)放標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)，開(kai)展(zhan)新階段油品(pin)質量(liang)(liang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)研究(jiu)(jiu)。研究(jiu)(jiu)制(zhi)定(ding)生物質成型(xing)燃(ran)料(liao)產(chan)品(pin)質量(liang)(liang)、鐵路內燃(ran)機(ji)車(che)污染物排(pai)放等(deng)強制(zhi)性(xing)(xing)國家標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)。鼓勵各地制(zhi)定(ding)更加嚴格的環境(jing)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)。
（三(san)十(shi)三(san)）完善價(jia)(jia)格(ge)(ge)稅費激(ji)勵約(yue)束機制(zhi)。落實峰(feng)谷分(fen)時電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)政(zheng)策(ce)，推(tui)進銷售電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)改革。強化價(jia)(jia)格(ge)(ge)政(zheng)策(ce)與產業和(he)環保政(zheng)策(ce)的協同，綜合考(kao)慮(lv)能耗(hao)、環保績效(xiao)水平(ping)，完善高耗(hao)能行業階梯(ti)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)制(zhi)度(du)。對港口(kou)岸(an)基(ji)供電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)實施支持(chi)性電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)政(zheng)策(ce)，推(tui)動降低岸(an)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)使用服務費。鼓勵各地對新能源(yuan)城市公共汽電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)車(che)充電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)給予(yu)積極支持(chi)。研(yan)究完善清潔取暖(nuan)“煤(mei)改電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)”及采(cai)暖(nuan)用電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)銷售側峰(feng)谷電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)制(zhi)度(du)；減少城鎮燃氣(qi)(qi)輸配(pei)氣(qi)(qi)層級，合理制(zhi)定(ding)并嚴格(ge)(ge)監管輸配(pei)氣(qi)(qi)價(jia)(jia)格(ge)(ge)，建(jian)立(li)健(jian)全終(zhong)端銷售價(jia)(jia)格(ge)(ge)與采(cai)購價(jia)(jia)格(ge)(ge)聯動機制(zhi)，落實好清潔取暖(nuan)氣(qi)(qi)價(jia)(jia)政(zheng)策(ce)。完善鐵(tie)路運(yun)價(jia)(jia)靈活調(diao)整(zheng)機制(zhi)，規范鐵(tie)路貨運(yun)雜費，研(yan)究推(tui)行“一口(kou)價(jia)(jia)”收(shou)費政(zheng)策(ce)，廣(guang)泛采(cai)用“量價(jia)(jia)互(hu)保”協議運(yun)輸模式(shi)。完善環境保護稅征(zheng)收(shou)體系，加快把VOCs納(na)入征(zheng)收(shou)范圍。
（三(san)十(shi)四）積極發揮財政(zheng)金(jin)融(rong)(rong)引導作用。有序擴(kuo)大中央財政(zheng)支持北方地區清潔取暖范(fan)圍，對減(jian)污降碳協同(tong)項(xiang)目予以傾斜。按照市場化方式加大傳統產(chan)業(ye)(ye)及(ji)集群(qun)升級(ji)、工(gong)業(ye)(ye)污染治(zhi)理、鐵路專用線建設、新(xin)能源(yuan)鐵路裝備推廣等領域信(xin)貸(dai)融(rong)(rong)資(zi)支持力度(du)，引導社會(hui)資(zi)本投(tou)入。按要求對銀行業(ye)(ye)金(jin)融(rong)(rong)機構開(kai)展(zhan)綠(lv)色(se)(se)金(jin)融(rong)(rong)評(ping)價(jia)，吸引長期機構投(tou)資(zi)者(zhe)投(tou)資(zi)綠(lv)色(se)(se)金(jin)融(rong)(rong)產(chan)品。積極支持符(fu)合條件(jian)的(de)企(qi)業(ye)(ye)、金(jin)融(rong)(rong)機構發行綠(lv)色(se)(se)債券(quan)(quan)，開(kai)展(zhan)綠(lv)色(se)(se)債券(quan)(quan)信(xin)用評(ping)級(ji)，提高綠(lv)色(se)(se)債券(quan)(quan)的(de)信(xin)息(xi)披露水平。
十、落實各方責任，開展全民行動
（三十(shi)五）加(jia)強(qiang)組織領導。堅(jian)持(chi)和加(jia)強(qiang)黨對大氣(qi)污染(ran)防治工作(zuo)的全(quan)面領導。地(di)方各級政(zheng)(zheng)府對本行(xing)政(zheng)(zheng)區域(yu)內空(kong)氣(qi)質量(liang)負總責，組織制定本地(di)實施方案。生態環境(jing)部要(yao)加(jia)強(qiang)統(tong)(tong)籌協(xie)調(diao)(diao)，做好調(diao)(diao)度(du)評(ping)估(gu)。國(guo)務院(yuan)各有關部門(men)要(yao)協(xie)同配合落實任務分(fen)工，出臺(tai)政(zheng)(zheng)策(ce)時統(tong)(tong)籌考慮空(kong)氣(qi)質量(liang)持(chi)續改(gai)善需求。
（三十六）嚴(yan)格監督考核。將空氣(qi)質量改善目(mu)(mu)標完(wan)(wan)成情況作為(wei)深入打好污(wu)染(ran)防治(zhi)攻堅(jian)戰成效考核的重要內容。對(dui)(dui)(dui)超額(e)完(wan)(wan)成目(mu)(mu)標的地(di)區給予激勵；對(dui)(dui)(dui)未完(wan)(wan)成目(mu)(mu)標的地(di)區，從資金分配、項目(mu)(mu)審批(pi)、榮譽表彰(zhang)、責任追(zhui)究等方面實施懲戒；對(dui)(dui)(dui)問題突出的地(di)區，視(shi)情組織(zhi)開(kai)展專項督察。組織(zhi)對(dui)(dui)(dui)重點區域開(kai)展監督幫(bang)扶。
（三十七）推進信(xin)(xin)息(xi)公(gong)開。加(jia)強環(huan)境空(kong)氣質量信(xin)(xin)息(xi)公(gong)開力度。將排(pai)污(wu)(wu)單(dan)位和第三方(fang)治理(li)、運維、檢測(ce)機構弄虛作假(jia)行為納(na)入信(xin)(xin)用記(ji)錄(lu)，定期依(yi)(yi)法向社會公(gong)布。重(zhong)點排(pai)污(wu)(wu)單(dan)位及(ji)時公(gong)布自行監測(ce)和污(wu)(wu)染(ran)排(pai)放(fang)數據、污(wu)(wu)染(ran)治理(li)措施、環(huan)保違法處罰及(ji)整(zheng)改等信(xin)(xin)息(xi)。機動車(che)和非道路移(yi)動機械(xie)生產、進口企業依(yi)(yi)法公(gong)開排(pai)放(fang)檢驗、污(wu)(wu)染(ran)控(kong)制技術(shu)等環(huan)保信(xin)(xin)息(xi)。
（三十八）加強宣(xuan)傳引(yin)導和(he)國(guo)(guo)際合作。廣泛宣(xuan)傳解讀相關政策舉措，大(da)力普及(ji)大(da)氣(qi)環(huan)境與(yu)健康(kang)基本理念和(he)知識(shi)，提(ti)升公民大(da)氣(qi)環(huan)境保護意識(shi)與(yu)健康(kang)素養。加強大(da)氣(qi)環(huan)境管理和(he)防沙治(zhi)(zhi)沙國(guo)(guo)際合作。推(tui)廣中(zhong)國(guo)(guo)大(da)氣(qi)污染治(zhi)(zhi)理技(ji)術和(he)經驗、防沙治(zhi)(zhi)沙實用技(ji)術和(he)模式(shi)，講好中(zhong)國(guo)(guo)生(sheng)態環(huan)保故事。
（三十九）實施全民行動(dong)。動(dong)員社會各界廣泛參與大氣(qi)環境保(bao)護。政府帶(dai)頭開展綠(lv)(lv)色采購(gou)，全面使用低(di)（無(wu)）VOCs含(han)量(liang)(liang)產(chan)品。完善(shan)舉報獎勵(li)機制(zhi)，鼓勵(li)公眾積極提供環境違法行為線(xian)索。中央企業帶(dai)頭引導(dao)綠(lv)(lv)色生(sheng)產(chan)，推進治污減排。強化公民環境意識，推動(dong)形成簡約(yue)適度、綠(lv)(lv)色低(di)碳、文明健(jian)康的生(sheng)活方式(shi)，共同改善(shan)空氣(qi)質(zhi)量(liang)(liang)。
